县域共青团参与基层治理的现实困境与改进路径

陈恳

湖南工业大学经济与管理学院，湖南株洲，412000；

摘要：县域共青团作为共青团组织体系的关键层级，在基层治理现代化进程中承担着政治引领、组织动员和服务青年的重要职能。然而，受长期行政化运行惯性影响，基层团组织在组织覆盖、资源动员、干部队伍、青年凝聚和协同联动等方面仍存在明显短板。基于县域共青团基层组织改革的政策文本与既有学术研究，本文聚焦县域共青团基层治理参与议题，深入研判其治理实践中的突出困境，厘清各类问题的生成逻辑与核心成因。在此基础上，从组织体系创新、治理力量社会化、服务模式项目化、党建带团建机制落地、资源保障体系完善五大层面提出改进路径。研究认为，县域共青团应跳出单一行政层级驱动的传统模式，依托功能嵌入、社会协同、项目化运作三类实施路径提升治理效能。

关键词：县域共青团；基层治理；群团改革；基层组织改革；改进路径

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