基于信用与智能技术的渐进式规制：治理高频低危日常违法行为的公共管理新路径
刘寅1 王超2 张永飞3 李灵超3

1杭州市临安区水利水电局，浙江杭州，311300；

2浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司，浙江杭州，310000；

3浙江大禹信息技术有限公司，浙江杭州，310000；

摘要：在社会治理实践中，针对发生频次高但危害程度低的日常性违规行为，政府常常受限于监管力量不足与执法效率不高等问题，致使诸多矛盾在基层不断积压，同时陷入“覆盖广度”与“规制深度”皆不充分的治理困境。本文尝试跳出以“命令—控制”为主导的传统执法范式，构建一种将个人信用体系与数智技术有机融合的“渐进式规制”新模式。该模式植根于“精明规制”理论，秉持“容错人性化、关联信用化、惩处递进化”的基本理念，借助机制设计理论，搭建起“警示告诫—教育学习—经济处罚—人身约束”逐级响应的惩戒模型，并配套设计“并轨积分累算”与“良性记录核销”两项支撑性制度，力求实现宽严相济的动态均衡。研究系统论述了这一规制安排的理论渊源、框架构造及运作机理，深刻揭示了其在革新政府治理工具箱、助推精准监管及涵养社会内生自律等方面的关键效用，并针对可能诱发的“数字利维坦”隐忧、算法公平困境以及跨部门协同壁垒等深层议题展开了前瞻性讨论，最终期望为市域社会治理的现代化转型贡献一条理论建构与实践探索相统一的参照路径。

关键词：渐进式规制；信用惩戒；智能技术；政府监管创新；社会治理；精明规制

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