法定机构协同治理的路径重构——基于顺德社创中心的实证研究

吴振 彭仕平 吴韶源

广州东华职业学院，广东广州，510540；

摘要：法定机构“半官半民”的混合属性蕴含协同治理的理论基因，但在科层惯性与市场逻辑的双重牵引下，常陷入“去行政化”与“再行政化”的结构性张力。本文基于协同治理理论，构建“主体—机制—绩效”分析框架，以顺德社会创新中心为案例，通过216份公众问卷与6名内部人员的半结构化访谈进行实证考察。研究发现，该机构运行梗阻表征为行政体制的双重束缚、专业人才流失、监督机制形式化、资金结构单向依赖及公众认知偏差，深层机理在于治理主体间权力配置失衡、行政逻辑对市场机制的制度挤出，以及产出导向对协同过程的评估替代。在借鉴国际经验的基础上，提出通过权责清单化、人才市场化、监督立体化、资金多元化与传播精准化的系统调适，构建多元主体平等协商与资源互嵌的协同治理格局。

关键词：法定机构；协同治理；多元主体参与；顺德社会创新中心

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