项目审批链条中地方专项债财税统筹机制实践研究

戴娣

滁州市南谯区发展和改革委员会，安徽滁州，239000；

摘要：伴随专项债“自审自发”改革与都市圈一体化推进，专项债已成为基层稳投资、补基建短板的重要财力支撑。县区不具备专项债独立发行资格，核心承担项目谋划储备、前期论证、组织申报及事中事后全流程监管职能。专项债全生命周期管理中，发改与财政的财税统筹衔接，直接影响项目申报质效、资金使用效率与地方债务安全。本文以滁州市南谯区为样本，梳理基层专项债财税统筹实操模式，剖析部门割裂、财审脱节、前期论证薄弱等实操堵点，提出适配县区发展的优化路径，为基层规范专项债管理、防控债务风险提供实践参考。

关键词：专项债；项目审批链条；县区职能；财税统筹；政府投资；债务风险

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