“内卷式”竞争背景下公平竞争审查的作用机制与完善——以地方政府招商为中心

韦利桃

贵州财经大学，贵州贵阳，550025；

摘要：本文聚焦地方政府招商行为，探讨“内卷式”竞争背景下公平竞争审查的作用机制与完善路径。研究指出，地方政府在财政分权与增长导向政绩考核压力下，通过补贴、税收优惠等手段形成内卷式招商，推动企业低价竞争、产能扩张与创新动力不足，扰乱市场价格信号，削弱优胜劣汰机制，阻碍全国统一大市场建设。基于此，文章分析公平竞争审查的双重治理功能：外部约束通过统一标准规范地方政策，压缩政策洼地空间；内部激励重塑通过调整收益结构，引导地方政府从短期补贴竞争转向长期制度环境竞争，实现源头治理。然而，制度实践仍受自我审查、审查标准模糊及责任追究不足等障碍制约。为此，提出完善路径：引入独立第三方评估、构建“审查—整改—问责”闭环，并推动政绩考核从投资增速向营商环境优化转型。公平竞争审查在规范地方招商竞争、缓解企业“内卷”等方面具有制度潜力，但需与财政与治理机制配套改革，方能发挥长期效能。

关键词：公平竞争审查；“内卷式”竞争；地方政府招商

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