重庆乡村治理人才引育项目实行的阻碍因素和对策探究
柴梦秋

重庆师范大学，重庆沙坪坝，401331；

摘要：乡村治理人才是推动乡村振兴战略的核心力量，对于重庆建设城乡融合乡村振兴示范区具有至关重要的作用。然而，重庆在实施乡村治理人才引育项目过程中，面临着基础设施薄弱、政策激励不足、职业认同缺失、社会资源整合能力有限以及城乡融合深度不够等多重阻碍因素。本文基于重庆市农业农村委、市人社局等公开数据及典型案例，结合相关文献研究成果，从制度设计、资源分配、社会环境、城乡关系等维度对这些问题进行了深入剖析。研究发现，重庆市在乡村治理人才引育方面存在市级政策精准性不足、数字治理断层、区县政策转化能力衰减、协同机制失效以及基层治理悬浮、社会资本流失等结构性矛盾。市级政策未充分考虑区域差异，导致资源分配失衡；数字治理体系未与人才管理模块深度整合，影响了治理效能；区县在政策执行中面临转化能力衰减与协同机制失效的双重困境；基层街道则遭遇治理悬浮与社会资本流失的挑战。针对上述问题，本文提出了“政策-平台-生态-融合”四位一体的解决方案。具体包括：构建差异化政策体系，提升政策精准性，建立“山区库区专项指数”，推行“人才需求清单”制度；打造“一网通办”数字平台，破解治理断层，整合部门数据，简化审批流程；建立跨部门协同机制，强化政策合力，成立市级乡村人才引育联席会议；优化政策转化机制，增强本土适配性，建立“政策落地评估-动态调整”机制；构建“政企校”协同平台，激活产业带动效应，成立区县人才引育联盟；创新社会参与模式，弥补治理短板，推行“乡村人才合伙人”制度；推行“治理下沉+技术赋能”双轮驱动，激活社会资本，重建乡村信任机制；优化人才结构，提升基层治理能力，实施“青苗计划”，建立“基层人才培训学院”。

关键词：数字乡村治理人才；引育阻碍；重庆乡村振兴；政策激励；多层级分析

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