直接税比重提升中个人所得税改革难题与完善路径——基于“扩围”与“综合课征优化”的视角
黄雪

贵州财经大学，贵州贵阳，550025；

摘要：优化税制结构、提高直接税比重是我国新一轮财税体制改革的核心方向，个人所得税作为直接税体系的主体税种之一，承担着组织财政收入、调节收入分配、促进社会公平的多重职能。当前我国个人所得税呈现“小综合、大分类”的制度特征，存在纳税人覆盖面狭窄、综合课征范围有限、税率级次设计不合理、费用扣除公平性不足、税收征管存在短板等现实问题，不仅制约了直接税比重提升，也弱化了个税收入再分配功能。本文立足于提升直接税比重的改革目标，从纳税人扩围、综合所得扩围、税率结构优化、费用扣除完善、征管体系升级等维度，提出渐进式改革路径，推动个人所得税从“精英税”向“大众税+累进调节税”转型，实现税制结构优化与共同富裕目标的有机统一。

关键词：直接税；个人所得税；综合课征；税制改革

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