甲方主导下民办高校基建项目设计变更签证管控机制研究
温杰宗

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摘要：民办高校基建项目资金来源、决策程序、使用需求同公办院校存在较大不同，建设单位（甲方）在项目建设过程中具有很强的自主决策权，实训楼、教学楼等功能用途的改变比较频繁，容易出现大量设计变更和现场签证的情况，进而导致造价超概算、结算纠纷、工期失控等。本文从民办高校甲方角度出发，对基建项目变更签证主要原因进行梳理，分析目前普遍存在的前期功能需求论证不足、变更审批流程虚化、签证时效性差、资料闭环管理弱化等问题，提出建立需求前置、分级审批、过程留痕、审计复盘的一体化管控模式。以广州华商职业学院江门校区二期工程为例，详细论述该管控机制落地途径、责任分配及取得成果。通过研究得出结论，民办高校应该依靠甲方统筹的优势来加强使用部门、基建、审计、监理四者之间的协调控制，严格实行“先审批后实施、先核实后签证”的基本原则，从源头上防止随意性的变更，减少工程结算纠纷，为民办高校同类自筹资金基建工程投资控制、工期安排、质量保证提供可供借鉴的标准化管理方案。

关键词：民办高校；基建工程；甲方管控；设计变更；现场签证；造价控制

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